Несостоятельность ограничений: в условиях конфликта на Украине ДОВСЕ утратил связь с реальностью

Госдума единогласно денонсировала Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Соответствующий законопроект президент внес 10 мая. Обсуждений и возражений не было. 24 мая Совет Федерации последует примеру Думы.

Объяснение мотивации действий исполнительной власти прозвучало из уст замглавы МИД Сергея Рябкова, который заявил, что ДОВСЕ противоречит интересам безопасности России, а страны, которые рассчитывают вернуть Москву в договор, должны отказаться от своих иллюзий: «ДОВСЕ многие годы фактически не работал, поэтому наш выход из него ситуацию ухудшить не может», — сказал замминистра.

Говоря о том, что договор не работал долгие годы, Рябков имел в виду, что Россия объявила о моратории на свое участие в ДОВСЕ еще в 2007 году. До этого было несколько попыток договориться с НАТО, однако они оказались безуспешными. В то же время Североатлантический альянс до последнего времени утверждал, что в важных частях данного договора он продолжал его придерживаться.

ДОВСЕ начал действовать в 1992 году, когда одна из сторон договора — Организация Варшавского договора — уже не существовала. Между тем соглашение ограничило основные вооружения от Атлантического океана до Уральских гор между НАТО и как раз ОВД. Основная идея: не допустить, чтобы какой-либо блок мог совершать внезапные атаки или широкомасштабные наступления. Переговоры о возможности заключить договор начались еще в 1970-х. И когда дело дошло до подписания, инерция переговорного процесса оказалась слишком большой, чтобы учесть происходившие тогда стремительно геополитические изменения, а именно распад социалистического блока.

В 1992 году мало кто предполагал, что его бывшие члены вольются в НАТО. Формальная подписание ДОВСЕ состоялось 1990 году, ратифицировали его два года спустя. Изначально были установлены следующие предельные потолки вооружения для каждого блока: не более 20 000 танков, 20 000 артиллерийских орудий, 36 000 боевых бронированных машин, 6800 боевых самолетов, 2000 ударных вертолетов. Были предусмотрены меры проверки, создана совместная консультативная группа.

Вослед ДОВСЕ были заключены другие соглашения. Например, «Заключительный акт переговоров о численности личного состава обычных вооруженных сил в Европе» 1992 года взаимно ограничил численность личного состава и вооруженные силы США до 250 000 военнослужащих в зоне действия договора.

По «Фланговому соглашению» 1996 года из фланговой зоны были исключены один украинский и несколько российских областных округов, что уменьшило эффективный потолок вооружений в этих районах. В «Соглашении об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе» 1998 года была предпринята попытка пересмотреть первоначальный ДОВСЕ с учетом изменившейся геополитической картины в Европе после исчезновения Варшавского договора и объединения Германии.

По сути, ДОВСЕ впал в «клиническую смерть» в 2007 году, с объявлением моратория на участие в нем России. Москва тогда ссылалась как раз на отсутствие ратификации Договора об адаптации со стороны НАТО как необоснованное, а также на то, что страны Балтии, ставшие членами НАТО, не подпадали под действие ни первоначального соглашения после выхода из состава СССР, ни адаптированной версии.

Россия тогда резонно указывала, что расширение НАТО может когда-нибудь привести к тому, что запасы техники союзников превысят согласованные пределы. НАТО же «цеплялось» за букву договора, согласно которой ограничения никогда не применялись к блоку в целом, а только к Западной группе договора, в которую не входили его новые члены.

Так или иначе, но в условиях конфликта на Украине ДОВСЕ окончательно утратил всякую связь с реальностью, а договориться сейчас о каких-либо новых мерах по ограничению вооружений совершенно невозможно. К этому вопросу можно вернуться лишь после завершения СВО.

Мнение колумнистов может не совпадать с точкой зрения редакции

Источник: vm.ru